Що таке прожитковий мінімум? - Мінімальний дохід на основні потреби понад бідність

Ці зусилля у Вашингтоні мали малий успіх, але на державному та місцевому рівнях було значно більше руху. Інститут економічної політики (EPI) повідомляє, що більше ніж половина всіх штатів США підвищила свою мінімальну заробітну плату з 2014 року. Крім того, 39 міст та селищ прийняли мінімальну заробітну плату, що перевищує рівень для їх штату - до 15 доларів за годину в деяких місцях.

Однак ці кроки залишаються суперечливими. Деякі законодавці активно працюють над тим, щоб заблокувати міста у своїх штатах підняти свою мінімальну заробітну плату вище рівня держави, стверджуючи, що це зашкодить власникам бізнесу та обмежить зростання робочих місць. Національний проект закону про зайнятість повідомляє, що 25 держав уже прийняли подібні «закони про преференцію». Тим часом, профспілки продовжують просувати кампанію "Боротьба за 15 доларів", прагнучи збільшити мінімальну заробітну плату до 15 доларів по всій країні.

В основі цієї дискусії лежить питання про те, що насправді становить прожитковий мінімум. За словами кампанії "Боротьба за 15 доларів", справа в тому, скільки американських працівників потрібно "годувати наші сім'ї, оплачувати наші рахунки або навіть тримати дах над головою". І як виявляється, це зовсім не просте запитання.

Настанова щодо бідності

Один з численних політиків, які виступили проти підвищення мінімальної зарплати, - Роб Портман, республіканський сенатор від Огайо. У 2013 році, як повідомляє Politifact, він заявив в інтерв'ю, що менше 1% всіх американців були «і за межею бідності, і за мінімальною заробітною платою». Лінія, на яку він посилається, - це орієнтир щодо бідності: цифра долара, яка використовується федеральним урядом для визначення того, хто має право на програми допомоги, такі як Medicaid.

Думається, що Портман вважає, що мінімальна заробітна плата вже досить висока, оскільки більшість працівників з мінімальною заробітною платою не живуть у бідності. Але це твердження не таке просте, як виглядає. Зрозуміти, чи це правда, навіть не все так просто, і якщо це правда, не ясно, наскільки це важливо.

Мінімальна заробітна плата та Керівництво щодо бідності

Перш за все, у федерального уряду існує декілька способів визначення бідності. У департаменті охорони здоров’я та соціальних служб (HHS) кажуть, що є два дещо різні заходи. "Поріг бідності", що встановлюється щорічно Бюро перепису населення, - це кількість, яку використовує уряд, щоб з'ясувати, скільки американців живуть у бідності. HHS використовує це число для встановлення "настанови щодо бідності", яка використовується для визначення того, хто має право на пільги.

Отже, коли Портман говорить про "лінію бідності", не зрозуміло, яку саме лінію він має на увазі - орієнтир бідності чи поріг бідності. Це важливо, тому що цифри не однакові. Як пояснює Бюро перепису, офіційний поріг бідності є однаковим для всієї країни. Навпаки бідності, навпаки, для Аляски та Гаваїв вищі, ніж для решти країни, оскільки вартість життя в цих штатах вище..

Для простоти, припустимо, що Портман говорить про настанови бідності для більшості Сполучених Штатів. У 2017 році ця лінія була встановлена в розмірі $ 12,060 для однієї людини. Людина, яка заробляє 7,25 долара на годину, 40 годин на тиждень, приносила б додому 15,080 доларів на рік до сплати податків - якщо припустити, що вони не брали відпустки та не хворі дні. Таким чином, цієї самої людини дійсно було б достатньо, щоб бути трохи вище, ніж орієнтир бідності в більшості держав.

Однак картина змінюється для людей, які виховують дітей з мінімальною заробітною платою. За даними Міністерства праці, у 2015 році в цій країні було 2,8 мільйонів одиноких батьків, які отримували мінімальну заробітну плату в штаті. Правила бідності для сім'ї з трьох чоловік становлять 20 420 доларів США, тож одинока мама, яка намагається виховати двох дітей на ті самі 15,080 доларів на рік, буде значно нижче.

Проблеми з визначенням бідності

Як ви бачите, навіть якщо ви припускаєте, що той, чий дохід опускається нижче норми бідності, є "бідним", а хто-небудь над ним ладнає просто добре, не ясно, що всі працівники з мінімальною заробітною платою перебувають за межею. Також незрозуміло, чи це розумний спосіб визначення бідності: Настанови щодо бідності базуються на офіційному порозі бідності від Бюро перепису, а формула, що використовується для обчислення цього порогу, є досить архаїчною..

Поріг бідності вперше був розроблений в середині 60-х років Моллі Оршанської, працівниці управління соціального захисту населення. Уряд у той час не мав точних цифр, які він має сьогодні, щоб показати, скільки середня сім'я витрачає на харчування, житло, охорону здоров'я тощо. Єдиним витратом, який Оршанський міг би з будь-якою точністю розрахувати, були витрати на харчування на основі харчових планів, розроблених Міністерством сільського господарства США (USDA).

Оршанський знайшов опитування USDA 1955 року, яке показало, що середньостатистична американська родина витрачала третину своїх доходів після сплати податку на харчування. Виходячи з цього, вона підрахувала, що найменша кількість, на яку може жити сім’я, буде втричі більшою, ніж потрібно, щоб прогодувати себе найбільш економною дієтою. Сьогодні Бюро перепису продовжує розраховувати поріг бідності, приймаючи витрати, які Оршанський розробив на "мінімальну дієту в їжі" в 1963 році, коригуючи інфляцію, а потім помноживши її на три.

Проблема полягає в тому, що багато чого змінилося з 1955 р. Опитування Бюро трудової статистики за 2016 рік показує, що середньостатистична американська родина зараз витрачає лише 10% свого дотаційного доходу на харчування. Найбільшими її витратами є житло, на яке припадає 25% доходу. Транспорт та охорона здоров'я також займають велику частину бюджету.

Сам Бюро перепису визнає, що поріг бідності не є найкращим показником того, чи достатній дохід сім'ї для задоволення її потреб. Він підкреслює, що поріг є лише "статистичним критерієм", а не "повним описом того, що потрібно жити людям та сім'ям". Іншими словами, переживання «лінії бідності» не є гарантією того, що в сім’ї насправді є достатньо грошей, щоб жити в будь-якому розумному комфорті. Цю точку політики намагалися висвітлити через виклик "Live the Wage", коли вони намагалися - і здебільшого не змогли - вижити на мінімальній зарплаті протягом тижня.

Визначення вартості життя

Загалом, настанова щодо бідності не є дуже хорошим показником того, скільки сім'ї потрібно звести кінці. Однак реальної консенсусу щодо того, що було б кращим заходом, немає.

Різні економісти та політичні діячі намагалися проаналізувати середній бюджет сім'ї та придумали альтернативну орієнтацію на прожитковий мінімум, але їхні висновки сильно різняться. Деякі запропоновані заходи є лише дещо вищими за нинішню норму бідності. Інші припускають, що в деяких випадках сім’я може заробляти цілих 75 000 доларів на рік і все ще має проблеми зі сплатою всіх своїх рахунків.

Додатковий захід з бідності

У 2011 році Бюро перепису населення розробило новий спосіб підрахунку кількості американців, які живуть у бідності, відомий як «Додатковий захід від бідності» (SPM). Це набагато важче підрахувати, ніж офіційний поріг бідності, але він пропонує більш чітку картину того, скільки насправді потрібно отримати сім'ї.

І офіційний поріг бідності, і СПМ визначають людей як бідних, якщо "ресурсів, якими вони діляться з іншими в домогосподарстві, недостатньо для задоволення основних потреб". Однак СПМ різним чином відрізняється від офіційного заходу:

Він нараховує більше людей на домогосподарство. Офіційний захід бідності передбачає, що "домогосподарство" для розподілу ресурсів - це всі люди, які живуть під одним дахом і пов'язані з народженням, шлюбом або усиновленням. SPM використовує більш широке визначення: воно враховує прийомних дітей, незаміжніх партнерів та їх дітей та будь-яких інших дітей, які живуть з сім'єю. Це визначення визнає, що двоє дорослих, які виховують п’ятьох дітей, мають стільки ж рот, щоб годувати, навіть якщо вони не всі пов'язані один з одним..
Він обчислює потреби сім'ї більш точно. Офіційний поріг бідності базується лише на витратах на харчування. Він враховує вартість основного бюджету на харчування, розрахований на 1963 рік, і коригує його для інфляції. SPM, навпаки, розглядає, що насправді родини сьогодні витрачають на основні потреби: їжу, одяг, житло та комунальні послуги. Це дає набагато більш точну картину бюджету сім'ї, ніж офіційна модель.
Він обліковує місцеположення. Офіційний поріг бідності передбачає, що всі сім'ї потребують однакової кількості для проживання, незалежно від того, де в країні вони проживають. Однак опитування показують, що це неправда. Витрати на житло, які є найбільшою витратою для більшості сімей, в різних містах значно варіюються. SPM пояснює це, враховуючи витрати на оренду чи іпотеку для різних частин країни.
Він зараховує переваги як дохід. Відповідно до офіційного заходу щодо бідності, до складу сімейних ресурсів належать лише фактичні грошові кошти, які надходять у будинок: заробітна плата, пенсії та інші пенсійні фонди, соціальні виплати, відсотки та дивіденди. Однак багато сімей з низьким рівнем доходу також отримують різні види фінансової допомоги. Наприклад, одна сім'я може отримувати дотаційне житло, продовольчу допомогу, наприклад, SNAP або безкоштовні обіди в школі та допомогу на опалення будинку. SPM зараховує всі ці переваги до складу ресурсів сім'ї, оскільки вони допомагають сім'ї задовольняти її основні потреби.
Це віднімає певні витрати. Офіційний показник бідності стосується лише загального грошового доходу сім'ї - тобто суми, яка була б вказана під «загальним доходом» у їхній податковій декларації. Однак фактична зарплата більшості людей менша, ніж їх загальний дохід. Певна сума знімається за податки, а також можуть бути премії за здоров'я, які випливають із сплати податків. Крім того, у багатьох сімей є неминучі витрати - витрати на роботу, утримання дітей або витрати на догляд за дітьми - які не враховуються як оподатковуваний дохід, коли вони подають податки. Оскільки ці витрати неминучі, SPM не зараховує витрачені на них гроші як частину доходу сім'ї.

Починаючи з 2011 року Бюро перепису щорічно випускає два окремі доповіді про вимірювання бідності в Америці. Один заснований на офіційному порозі бідності, а інший використовує SPM. У 2016 році офіційний поріг бідності становив 24 339 доларів. Згідно з першим звітом бюро, 12,7% населення опинилося нижче цього порогу, і, таким чином, живе в бідності.

SPM того ж року показав, що межа бідності в деяких районах країни нижчий, а в інших - вищий. Наприклад, сім'ї з двома дорослими та двома дітьми в Північній Дакоті потрібно було менше 24 339 доларів доходу, щоб отримати, а тій же сім'ї, яка проживає в Бостоні чи Лос-Анджелесі, було потрібно понад 30 000 доларів.

Загалом у другому звіті бюро було виявлено трохи більше людей, які живуть у бідності, ніж перший - близько 14% всіх американців. Різниця була особливо великою для людей старше 65 років. Згідно з офіційною мірою бідності, менше 10% американців старшого віку живуть у бідності, але СПМ ставить цей показник у 14,5%.

НАЙКРАЩИЙ індекс

Хоча SPM пропонує більш реалістичну картину, ніж офіційний поріг бідності, багато людей стверджують, що вона все ще значно занижує кількість американців, які борються. Для боротьби з цією проблемою деякі організації боротьби з бідністю розробили власні інструменти для вимірювання рівня бідності. Одним із прикладів є базові таблиці економічної безпеки, або BEST Index, розроблені Інститутом досліджень жіночої політики (IWPR) та Національною радою з питань старіння..

Індекс BEST розраховує потреби сім'ї на основі більш широкого кола витрат, ніж SPM. Поряд із житлом, комунальними послугами, продуктами харчування та побутовими товарами, він враховує вартість перевезень, догляду за дітьми, охорони здоров’я, податків, заощаджень та пенсійних заощаджень. IWPR вважає це "консервативною оцінкою" потреб сім'ї, оскільки вона не включає розкоші, як розваги, відпустки, подарунки чи їдальні.

ІНФОРМАЦІЙНИЙ НАЙКРАЩИЙ також можна налаштувати. Ви можете обчислити потреби всіх видів сімей з одним або двома працівниками та до шести дітей у будь-якому районі США. Індекс розглядає, скільки коштуватимуть кожний рахунок у його списку для певної сім’ї в конкретному місці. додає їх усіх, щоб придумати мінімальний щомісячний бюджет цієї сім'ї. Це дає більш точну оцінку вартості життя, ніж SPM, яка коригує лише вартість житла на основі місця розташування.

За даними Moyers & Company, індекс BEST загалом ставить потреби сім’ї в «два-три рази більше рівня бідності» - а в деяких містах навіть більше, ніж це. Наприклад, офіційний поріг бідності у 2016 році становив близько 2028 доларів на місяць для сім'ї з двома дорослими та двома дітьми. Однак індекс BEST показує, що сім'ї такого розміру, яка проживає в Бостоні, потрібно 6,968 доларів на місяць для задоволення основних потреб. Щоб принести стільки, кожному батькові довелося б заробляти заробітну плату не менше 19,20 доларів на годину.

Калькулятор бюджету EPI

Іншою організацією, яка поклала на меті розробити власний інструмент для нарахування прожиткового мінімуму, є Інститут економічної політики (EPI). У 2015 році було створено калькулятор бюджету, який показує, скільки грошей потрібно сім'ї, щоб жити «надійно, але скромно». Це рівень доходу, при якому сім’ї не лише виживають, але здатні жити в безпечних, гідних умовах.

Як і індекс BEST, калькулятор сімейного бюджету EPI покриває витрати на житло, харчування, транспорт, охорону здоров'я, догляд за дітьми та податки. Однак він додає в декількох додаткових додатках, що BEST Index залишає без уваги, наприклад, розваги, предмети особистої гігієни, книги та шкільні товари. З іншого боку, бюджет ІПС не передбачає грошей на надзвичайні та пенсійні заощадження.

Калькулятор EPI не настільки гнучкий, як індекс BEST. З одного боку, він може розрахувати витрати лише для сімей, які мають до чотирьох дітей, порівняно з шести індексом BEST. І хоча він може коригувати витрати для багатьох різних частин країни, він не покриває всі окремі округи та великі міські райони, як найкращий індекс.

І все-таки калькулятор EPI є досить точним, щоб показати, наскільки змінюється вартість життя залежно від розміру сім'ї та місця проживання. Наприклад, це показує, що сім'ї з двома батьками та двома дітьми потрібно близько 60 000 доларів на рік, щоб вести скромний спосіб життя в Х'юстоні, штат Техас. Це більш ніж удвічі вище показника SPM за 2016 рік, що ставить межу бідності цієї сім'ї менше ніж 27 500 доларів. За даними калькулятора EPI, бюджет тієї самої родини в Нью-Йорку становив майже 99 000 доларів на рік.

Місце, Місце, Місце

Якщо вам здається, що ви живете в Нью-Йорку самостійно, ви, мабуть, киваєте головою в знак визнання прямо зараз. Але якщо ви живете в менш дорогій частині країни - скажімо, Де-Мойн, штат Айова, де ІПН виявився, що він потрапляє прямо посередині пачки за вартість життя - ви, мабуть, вважаєте, що ці цифри збивають з пантелику. Можливо, ви навіть підозрюєте, що дані повинні якось помилитися. Це не здається правдоподібним, що сім'ї може знадобитися 99 000 доларів на рік, щоб оплатити всі свої рахунки - і для потреб, а не для розкоші..

Однак доказів того, що це насправді так, немає. Наприклад, опитування 2015 року банком SunTrust виявило, що по всій країні майже кожне третє домогосподарство, яке заробляє понад 75 000 доларів на рік, все ще живе заробітною платою на зарплату.

Багато опитаних в опитуванні SunTrust звинувачують у їх відсутності заощаджень на погані звички споживання, наприклад, занадто часто їсти. Однак, коли Washington Post уважно придивився до вартості життя в різних куточках країни, виявив, що існує багато областей, де навіть у найбільш фінансово дисциплінованих робітників можуть виникнути проблеми зі зведенням кінців на зарплату в розмірі 75 000 доларів США.

У цих сферах є п'ять конкретних витрат, які сильно впливають на сімейний бюджет:

Догляд за дитиною. У деяких районах країни на догляд за дітьми фактично припадає більший шматок типового сімейного бюджету, ніж житло. У 2015 році Child Care Aware повідомила, що в штаті Массачусетс середня вартість денного догляду становила понад 17 000 доларів для немовляти і понад 12 700 доларів для чотирирічного віку. Для сім’ї, що має 75 000 доларів США щорічного доходу, утримання цих двох дітей у денному стаціонарі з'їдає майже 40% її заробітку.
Охорона здоров'я. Витрати на охорону здоров'я також значною мірою втрачають багато бюджетів сімей. За даними Фонду сім’ї Кайзера, середній спонсорований роботодавцем план охорони здоров’я коштував 18 764 долари в 2017 році, а працівники платили 5 714 доларів за це з власних кишень. Для самозайнятих, які повинні придбати власні медичні плани, витрати все ж вищі. За даними eHealthInsurance, сім’ї, які придбали поліс медичного страхування через федеральну біржу в перші два місяці 2017 року, платили в середньому 1021 доларів на місяць - 12252 доларів на рік - премій. Крім того, середня сімейна політика мала щорічне вирахування в розмірі 8 352 доларів - тому витрати на охорону здоров'я на власну сім'ю легко могли скласти понад 20 000 доларів.
Житло. У деяких містах вартість оренди та іпотеки є смішно високою. Найвідоміший з них - Нью-Йорк, де, за версією RentJungle, середня вартість оренди становить 2 662 долари на місяць за однокімнатну квартиру та 3374 доларів на місяць за двокімнатну. Це означає, що сім'ї з чотирьох осіб доведеться витрачати на оренду понад 40 000 доларів на рік - це більше половини річного бюджету для сім'ї, який складає 75 000 доларів.
Перевезення. Федеральне управління автомобільних доріг повідомляє, що середня американська родина витрачає близько 19% свого бюджету на перевезення. Однак ця сума сильно варіюється за місцем розташування. Сім'ї, які живуть у "екскорбурі" - далекій околиці міста, де машини є єдиним способом подорожі - витрачають 25% свого доходу на перевезення. Навпаки, ті, хто в містах та інших прогулянкових районах часто можуть жити без автомобіля, зменшуючи транспортні витрати до 9% від свого доходу. Це створює дилему для багатьох сімей: вирішити, чи переїжджати в місто і платити непомітні ставки за оренду, чи залишатися в передмісті та витрачати більше грошей - і більше часу - на водіння.
Студентська заборгованість. Багато американських сімей борються із витратами, про які навіть не йдеться ні в калькуляторі EPI, ні в кращому індексі: виплати студентського кредиту. За даними дослідницького центру Pew, 37% всіх дорослих, які не досягли 30-ти років, і 22% тих, хто віком від 30 до 44 років, мають студентські позики, які вони все ще працюють, щоб виплатити їх. Середній новий випускник у 2016 році мав близько 17 000 доларів заборгованості студентської позики - але ця цифра залежить від місця. Звіт про студентську позику за 2017 рік показує, що середній баланс студентської позики коливається від 7 555 доларів у штаті Юта до 27 167 доларів у Нью-Гемпширі. Загалом випускники на Північному Сході, як правило, несуть найбільше боргу, тоді як на південному заході найменше.

Заключне слово

Суть полягає в тому, що немає жодного способу чітко визначити значення прожиткового мінімуму одним номером - вартість життя занадто сильно відрізняється від однієї частини країни до іншої. Якщо законодавці хочуть встановити мінімальну заробітну плату на зручному рівні для всіх, їм доведеться це робити на рівні міста та штату - саме це зараз і відбувається.

Ось де найкращі та найкращі дані EPI можуть стати справжньою допомогою. Державні та місцеві органи влади, які борються за мінімальну заробітну плату, можуть скористатися цими інструментами, щоб визначити, скільки сім'ї потрібно отримати у своєму районі. На основі цієї інформації вони можуть зробити розумний вибір політики - не лише щодо зарплати, а й щодо того, хто повинен мати право на пільги, такі як продовольча допомога або знижена іпотечна ставка.

Калькулятори BEST та EPI також корисні для людей. Переглядаючи індекс BEST або калькулятор сімейного бюджету EPI, можна допомогти оцінити бюджет вашого домогосподарства та побачити, як сума, яку ви витрачаєте в різних категоріях, порівнюється з розумним мінімумом. Ви також можете скористатися цими інструментами, щоб оцінити, скільки коштуватиме вашій родині мати іншу дитину, або скільки ви можете заощадити, переїхавши до іншого міста.

Чи вважаєте ви, що мінімальна заробітна плата у вашому районі достатня для проживання? Чи достатньо для підтримки сім'ї?