Розуміння дефіциту бюджету США - визначення та історія

Однак мало дискусій породжує стільки жар чи плутанини, як ті, що стосуються щорічного дефіциту федерального бюджету - і часто одне непорозуміння бюджету призводить до більшості дезінформації.

Чому збалансований бюджет не має сенсу

Намагаючись помилково намагатися сприяти подальшому розумінню бюджету, багато аналітиків описують доходи та видатки федерального уряду так, ніби наш уряд є типовою сім'єю, яка сперечається щодо розтягування своїх щомісячних зарплат на покриття витрат. Ця аналогія, однак, сприяє необгрунтованому побоюванню та публічним закликам до нерозумних, драконічних кроків щодо нав'язування та виконання «збалансованого бюджету» рішення федеральних законодавців та керівників.

Аналогія помилкова з кількох причин:

Борг не закінчується. На відміну від людей, життя яких врешті-решт закінчується, уряд переходить від століття до наступного. Як наслідок, борги, заборговані уряду, можуть бути передані майбутнім поколінням, ніколи не підлягаючи повністю амортизації, сплачуючи відсотки за непогашений залишок та переоформляючи нові боргові інструменти у зв'язку з настанням старих зобов'язань.
Дохід гнучкий. Хоча сім’ї та особи мають фіксовану суму доходу для покриття своїх зобов’язань, Федеральний уряд може швидко збільшувати доходи за допомогою своєї податкової політики, правил та зборів..
Витрати гнучкі. Окремі урядові програми можуть бути змінені або навіть усунені для зменшення або затримки видатків. Наприклад, просто підвищення пенсійного віку для одержувачів соціального страхування або передача виконавчої відповідальності за конкретні федеральні програми урядам штатів зменшить федеральні видатки..

За словами Нормана Орнштейна, наукового співробітника консервативного Американського інституту підприємств, збалансована поправка до бюджету "стосується найбільш безвідповідальної дії, яку можна уявити", і усуне гнучкість уряду реагувати на потреби населення, будь то надзвичайна ситуація наприклад, ураган або фінансова допомога безробітним під час рецесій. Це тому, що збалансований бюджет за визначенням виключає можливість скорочення дефіциту чи надлишку, а надзвичайні ситуації, за визначенням, є незапланованими і не можуть бути кількісно визначені до фактичної події. У такому випадку Федеральний уряд буде змушений або не діяти, ні переказувати кошти з затверджених програм, щоб реагувати, потенційно захищаючи критичні програми.

Закликає до збалансованого бюджету, швидше за все, відображає загальну недовіру країни до обраних чиновників, а також переконання, що пільговики отримують особливі пільги.

Бюджетний процес

Простіше сказано, бюджет - це попередньо затверджений Конгресом план витрат, який повинен бути реалізований президентом. Бюджет розробляється та затверджується за допомогою декількох кроків:

Президент подає запит на бюджет на наступний фінансовий рік кожного лютого. Поточний бюджет президента характерний для попередніх бюджетів за довжиною, поясненням, всебічністю та складністю.
Конгрес розглядає, вносить поправки та приймає рішення про затвердження бюджету в кожній палаті. Історично склалося, що конфлікти між відповідними версіями бюджету вирішуються в спільному комітеті конференції і згодом затверджуються повною палатою та Сенатом відповідно.
Конгрес затверджує видатки бюджету, продовжуючи попередні закони, де це необхідно, та / або пише нові закони.
Комітети з асигнувань та підкомітети обох палат визначають фактичні кошти, які можна витратити на санкціоновані програми. Деякі програми дозволені, але ніколи не фінансуються, і навпаки.

Вплив бюджету на федеральний борговий ліміт

Сума непогашеного федерального боргу в будь-який час встановлюється та контролюється Конгресом - наразі ліміт боргу становить 16,39 трлн дол. Казначейство США, використовуючи запропонований дозвіл на витрачання в якості основи, визначає, чи дозволить Федеральний уряд обмеження виконувати свої зобов'язання.

Дефіцит бюджету збільшує суму непогашеного федерального боргу, а надлишки зменшують борг. Коли прогнозований дефіцит бюджету збільшить суму боргу над законодавчим лімітом, Казначейство просить Конгрес або підвищити ліміт, або скасувати попереднє дозвіл діючих програм, щоб уникнути перевищення ліміту.

Конгрес підняв ліміт боргу в 11 разів з 2001 року. У кожному випадку цей процес стимулював інтенсивний політичний тиск та боротьбу, оскільки невиконання ліміту боргу може призвести до припинення виплати соціального страхування, виплати відсотків або працівника. зарплати.

Фактори, які слід враховувати про федеральний бюджет

Незважаючи на те, що важливість цього процесу та необхідність реалістичного бюджету неможливо переоцінити, процес та розрахунки на підтримку бюджету стали надмірно складними та, іноді, навмисно оманливими, щоб служити політичним цілям президента, Конгресу та відповідних політичних партій..

Майте на увазі наступне, враховуючи вплив бюджету на економіку та рівень нашого державного боргу:

1. Витрати «Увімкнено» та «Вимкнено» Книги

Деякі видатки є "позафіксованими" і не відображаються в "офіційній" кількості дефіциту, але все ж додаються до державного боргу. Наприклад, витрати різних агентств не входять до бюджетного процесу та ізольовані від звичайного громадського контролю. Витрати на стратегічний запас нафти, корпорацію пенсійних гарантій та фонд поштових послуг - лише деякі з таких агентств. Ні війна в Іраку, ні війна в Афганістані не відображалися в бюджетних розрахунках до 2009 року.

Були здійснені різні законодавчі зусилля щодо усунення фінансування "поза книги", але воно продовжує виживати. Як наслідок, бюджетний дефіцит або надлишки вводять в оману і не відображають справжню вартість державних операцій.

2. Профіцит бюджету або визначення дефіциту

Технічно профіцит або дефіцит бюджету - це різниця між фактичними стягненнями грошових коштів від податків та "бюджетом" витрат, а не фактичними витратами, які відбуваються протягом фінансового року. Оскільки різниця між стягненнями та витратами прогнозується, а не фактично, перший аналіз дефіциту або надлишку завжди слід вважати підозрілим, оскільки реальність зазвичай дає інший результат.

Наприклад, бюджет президента Буша на Конгресі на 2008 рік відобразив прогнозований дефіцит у розмірі 240 мільярдів доларів, але фактичний дефіцит, про який повідомив Міністерство фінансів США, використовуючи тодішні правила, було дефіцитом у 454 мільярди доларів. Зростання федеральної заборгованості за рік було приголомшливим на 1,9 трлн дол. США, в основному, завдяки внесеним за рахунком витратам, або майже у вісім разів більшим, ніж прогноз президента на рік.

3. Гарантії позики

Різні федеральні агенції видають боргові гарантії на продукти та послуги, починаючи від навчання в коледжі та власності на житло, до фінансування малого бізнесу. Ці гарантії не відображаються у федеральному бюджеті, але являють собою величезні потенційні зобов’язання, які можуть вимагати оплати у разі невиконання зобов'язань.

Починаючи з 2008 року, платники податків були змушені інвестувати майже 200 мільярдів доларів у Федеральну національну іпотечну асоціацію (Fannie Mae) та Федеральну корпорацію іпотечних кредитів на дому (Freddie Mac), гарантувавши іпотеку, видану цими двома квазіфедеральними агентствами. Гарантії не включаються до бюджетних розрахунків, оскільки неможливо дізнатися, чи можуть вони бути використані в майбутньому.

4. Соціальне забезпечення та медичне забезпечення

Багато хто стверджує, що податок Федерального закону про страхові внески (FICA), який використовується для фінансування соціального страхування та Medicare (програми для виходу на пенсію та охорону здоров'я для літніх американців), є "соціальним страхуванням", і він ніколи не мав бути частиною загальних державних витрат. Доходи FICA у 2011 р. Становили приблизно 819 млрд. Дол. США, витрати - 835 млрд. Дол., Дисбаланс, який неминуче зросте, якщо не буде вжито заходів щодо збільшення виплат майбутніх бенефіціарів або зменшення пільг..

Прогноз майбутнього бюджетного дефіциту

За даними Управління з питань управління та бюджету, зафіксовано лише чотири щорічні надлишки бюджету з моменту обрання Рональда Рейгана в 1980 році: останні три роки від мандата Білла Клінтона (1998, 1999, 2000) та перший рік Джорджа Буша термін (2001). Разом з тим, однак, Міністерство фінансів США повідомляє, що федеральний борг з кожним роком зростає з 1969 року, що ілюструє труднощі отримання та перекладу фінансових даних, наданих різними урядовими відомствами та відомствами, на значущі цифри.

Цілком ймовірно, що ми продовжуватимемо відчутний дефіцит річного річного ризику, навіть якщо у нас надійний валовий внутрішній продукт (ВВП) через декілька факторів:

Обмежене зростання податкових доходів. Якщо податкові надходження залишаться на поточному рівні 15,5% ВВП, а економіка зростає на здорових 3% на рік, доходи федеральних у 2016 році становитимуть приблизно 2,68 трильйона доларів, недостатньо для покриття видатків минулого року. Податки навряд чи будуть збільшені, оскільки кожен член Конгресу Республіканської партії публічно пообіцяв американцям Гровера Норкіста про проведення податкової реформи "проти і збільшувати голоси проти підвищення податків".
Неможливість скорочення федеральних витрат. Економічні дислокації протягом останніх чотирьох років та зменшення світового попиту на продукцію та послуги залишать значну кількість громадян, які потребують фінансової допомоги на довгі роки. Демократи не бажають скорочувати соціальні програми без відповідного збільшення податків, які сплачують платники податків з найвищими рівнями. Політичний та релігійний тероризм може зменшити спроможність країни скорочувати оборонні витрати. Катастрофи, як техногенні (розливи нафти в Глибоководній горизонті), так і природні (ураган Сенді), ймовірно, триватимуть, змушуючи Федеральний уряд втручатися з гуманітарних та практичних причин. Як наслідок, федеральні видатки, ймовірно, зростатимуть, а не зменшуватимуться.
Продовження політичних тупиків. Незважаючи на погану думку громадськості та відсутність поваги до обраних чиновників, польські особи з обох сторін проходу продовжують займатися "брингізмом", піддаючись найбільш крайнім елементам відповідних партій. Така поведінка, ймовірно, триватиме до тих пір, поки одна партія не здобуде чітко визначеної більшості обох палат, а також президентства, що навряд чи до наступних президентських виборів 2016 року. Як наслідок, країна продовжуватиме ховатися від катастрофи до наступний очолював Конгрес, що не робив нічого, і неефективний президент.
Більш високі відсоткові ставки сплачуються по федеральному боргу. Історично американський борг вважався найбезпечнішою інвестицією у світі. Цей статус заохочував іноземну власність, зокрема уряди та громадяни Китаю та Японії інвестувати та приймати низьку процентну ставку в обмін на виняткову безпеку нашого боргу. Обидві країни сьогодні стикаються з внутрішнім економічним стресом, і навряд чи залишаться прагнутими покупцями, як це було раніше. Окрім того, власне економічне нездужання Америки та нездатність членів Конгресу працювати разом порушили нашу фінансову репутацію. Цілком ймовірно, що від нас вимагатимуть сплатити більші відсотки за непогашеною заборгованістю протягом наступних чотирьох років.

Заключне слово

Федеральний бюджет відображає пріоритети країни та важливість кожної програми в рамках цього списку пріоритетів. У той же час, історія тривалого бюджетного дефіциту - доповнення за замовчуванням до державного боргу - ілюструє наше небажання чи нездатність домовлятися про те, які програми слід продовжувати, збільшувати чи ліквідувати, або робити необхідні жертви, збираючи податки для фінансування програм ми погоджуємось.

Незважаючи на бездіяльність обраних представників, ми можемо вирішити наші фінансові та економічні проблеми, поєднавши реформу податків та прав, стабільну економіку та готовність покривати дефіцит та поступово ліквідувати державний борг. Наші проблеми виникали не за рік-два, а за десятиліття - і наші рішення потребують аналогічного періоду часу для реалізації.